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2015年6 月 16日
同志们:
我代表中共黑龙江护理高等专科学校纪律检查委员会向学校第一次党员代表大会作工作报告，回顾总结学校党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今后工作任务，请予审议。
一、工作回顾
学校纪委在学校党委的领导下，按照省卫计委和教育厅纪委的工作部署，认真贯彻落实中央纪委和省纪委指示精神，按照全面从严治党的要求，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决维护党规党纪的严肃性，积极推进党风廉政建设和反腐败工作，全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委的监督责任，强化监督执纪问责，全面整治“四风”问题，把党风廉政建设反腐败工作与学校中心工作同步开展、同步推进，取得了实效。
（一）深入开展廉洁从政宣传教育活动，加强作风建设，全面提高了党员干部遵纪守法的自觉性
一是政治理论学习效果明显。学校党政班子利用“党委中心组”学习会，理论联系实际，开展学习活动。认真学习了习近平总书记系列重要讲话精神，努力夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想、道德防线。适时召开全校“党风廉政建设”暨行风政风工作会议，教育和引导广大党员干部牢记党的宗旨，不断强化党员意识，做到立党为公、执政为民，努力提高廉洁从政的自觉性。全体党员干部在党风廉政建设、行业作风建设工作中的先锋模范作用得到了加强。
二是反腐倡廉宣传教育向纵深开展。学校纪委组织开展以“严纪律、正作风、促廉洁”为主题的纪律教育学习月活动，邀请省委党校专家来校做《认清形势，把握重点，提高拒腐防变能力》的专题辅导报告。充分利用校园网络，建立和完善了学校纪监审宣传网页，使其成为学校开展廉政文化建设的平台，为全校党员干部学习中央、省关于党风廉政建设和反腐败斗争的大政方针、学习上级纪委的文件精神和各项规定提供了有效载体。利用网络平台先后报道了全省卫生系统反腐倡廉和行风政风建设最新进展、全省教育系统党风廉政建设工作会议精神以及学校纪监审部门的工作动态。努力探索新时期高校反腐倡廉和行风政风建设工作新思路。我们还先后组织学校党员干部100余人次到省防腐倡廉教育基地参观学习，进行警示教育；组织全校科级以上党员干部开展党风廉政知识网络答题等活动，取得了好的成绩；组织党员干部观看电影《潘作良》，学习优秀信访干部“为党分忧，为民解难”的崇高精神和奋力拼搏、苦干实干的优良作风；组织参加了教育部举办的廉政文化作品大赛，我校选送的漫画和摄影作品，受到了好评。
三是推出了廉政风险防控系列举措。2013年学校召开了纪监审暨廉政风险防控工作会议，制定下发了《黑龙江护理高等专科学校廉政风险防控工作实施方案》，督促各部门按照方案要求，绘制权力运行流程图，查找廉政风险点，划分风险等级，制定防控措施，确保了工作落实。对部分科、室、系、部进行走访调研，特别是对关键岗位和重点部门进行督促检查，加强了工作监督。构建了“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的风险预警防控体系。
四是作风建设专项整治工作取得了显著成效。学校党委认真贯彻落实党风廉政建设的有关规定，严格执行中央八项规定和省委九项规定，不断巩固群众路线教育实践活动成果，设立群众意见箱，对群众反映强烈的问题进行专项整治，严肃治理“四风”问题，成效显著。目前,学校各级党员干部严格执行办公室面积标准，严格执行办公用车规定， 严格执行上级《关于领导干部操办婚丧喜庆事宜的规定》，全面精简会议活动，严格执行各项财经政策和规定等。
（二）坚持围绕学校中心工作，做好对党员干部和权力运行部门的监督工作,取得了实效
一是对权力的监督制约不断强化。参加了学校基建、维修项目的招投标；各类器材的采购招标；学校搬迁时对废用物品的处理监督；新招聘人员的考试、面试、教职工职称评定、科研项目评定等监督工作；完成了省卫计委选派的医生资格考试、护士资格考试、乡村医生资格考试、自学考试、职称晋升水平测试考试的监、巡考工作；参与了校内成人培训各类考试的监督巡察；省人力资源保障厅组织的各系统人员招聘的考试巡考；省教育厅委派的高考巡察。纪检监察部门通过全程监督，充分发挥了监督职能，使权力决策在公开、公正、透明状态下运行。
二是执纪问责顺民心、得民意。积极化解和处理好党内外群众反映强烈、意见比较集中的问题，进一步做好群众来信来访工作。对群众来信、来访提出的问题和上级有关部门转来的信函，认真做好登记、存档，对上级交办和群众举报的案件，认真及时的开展调查，严肃处理违纪违法行为，做到了件件有回音，事事有结果。几年来共受理群众来信16件，来访29人次，立案调查3件。处理了1名学校职工违规套取医保金的事件；及时处理和化解有关反映不正常收取学生费用等问题；收到部门负责人上交供应商所送的购物卡1张；协助省卫计委纪检监察室完成1件本系统党员干部涉嫌职务犯罪的案件调查。
三是审计工作稳步扎实推进。审计部门按照上级要求，每年年底前例行审计工作，对学校的特殊部门如伙食科、附属医院进行了综合审计，对审计情况及问题进行了汇报和处理，并逐年作出审计报告。
（三）加强制度建设，健全和完善了各项规章制度，严格规范了党员领导干部的从政行为
一是完善制度建设。起草了《黑龙江护理高等专科学校纪检监察工作条例（试行）》，为开展学校党风廉政建设和行风建设工作提供了制度保证，并在今后工作中进一步明晰责任，将这项工作做到常态化、制度化。开展了《廉政风险防控》实施方案的落实工作。
二是认真抓好领导干部重大事项申报制度和领导干部民主生活会制度的落实。制定了《黑龙江护理高等专科学校关于实行党风廉政建设责任制实施办法》、《黑龙江护理高等专科学校实行党风廉政谈话制度办法（试行）》、《反腐倡廉建设岗位责任书》等10余项规章制度，并认真抓好工作的落实。
三是贯彻落实“党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任”以及重点对“三重一大”事项监督检查的具体规定。制定了落实省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任办法(实行)》的实施细则；《黑龙江护理高等学校推进惩治和预防腐败体系建设的实施办法》；《黑龙江护理高等专科学校关于落实“三重一大”制度的暂行办法》；进一步修改完善了《学校纪监审工作条例》。
二、存在的主要问题
做好党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管；必须以学校事业健康发展为中心开展工作；必须坚持教育、制度、监督并重的原则；必须依靠党员干部和广大教职员工的积极支持和鼎力配合。我们在肯定党风廉政建设和反腐败工作成绩的同时，对存在的问题和不足也要有清醒的认识。其主要问题有：一是一些领导干部“一岗双责”意识不强，党风廉政建设责任制没有得到完全落实；二是个别党员干部不同程度的存在党性意识淡薄，庸懒散奢现象时有发生；三是专项整治工作还需进一步加强；四是廉政教育内容和形式还不够丰富；五是个别党员干部遵守廉洁自律各项规定的自觉性还有待于进一步提高；六是纪监审部门监督执纪问责的针对性和有效性不强等。为此，我们必须予以高度重视，下大力气研究解决。
三、今后的主要工作任务
在本次党代会党委所作的工作报告中明确了我们学校今后事业发展的总体思路、奋斗目标和主要任务，要实现这些目标任务，需要全校各级组织和全校干部职工的共同努力，也需要有一个和谐稳定的环境和一支作风过硬、干事创业、务实高效、勤政廉洁的党员干部队伍。切实加强党风廉政建设和反腐败工作，是学校事业健康发展的重要保证。
（一）加强思想道德、党风党纪教育和校园廉政文化建设，开展警示教育活动
加强宣传教育工作是党风廉政建设的基础性工作。要把党风廉政宣传教育纳入全校党员干部教育的总体规划之中，不断完善反腐倡廉教育的工作格局，形成整体合力。一要学习贯彻十八大，十八届三中、四中全会精神，深入学习中纪委、省纪委五次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省卫计委党风廉政建设会议精神，引导党员干部特别是党员领导干部坚定理想信念，增强党性修养，提高拒腐防变的能力。二要继续抓好党员干部特别是领导干部廉洁从政教育，使党员干部在学校事业发展中保持清醒的头脑，自觉发扬艰苦奋斗的光荣传统，始终保持谦虚谨慎的优良作风。三要继续开展学习《廉政准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规活动，使党员干部不断增强法纪观念，树立党纪高于一切的理念，做到遵纪守法。四要深入开展思想道德教育，提高党员干部的自身道德修养，养成良好的道德操守，增强自重、自省、自警、自励意识和法纪约束力。五要开展警示教育，以案明纪、引以为戒，坚持把自律与他律、教育与管理相结合，做到警钟长鸣，树廉洁风气，做自律表率。全校党员干部特别是领导干部要进一步增强廉洁从政意识，筑牢思想道德防线。
（二）严明党的纪律，确保作风建设持续长效
一要严明党的政治纪律。深入开展党的政治纪律教育，坚定党员干部的政治信仰和政治立场，在思想上行动上与党中央保持高度一致，做到政令畅通、令行禁止。要把严格遵守党的政治纪律贯穿于学校行政、教学、学生、科研、后勤等各项工作的始终，贯穿于学校改革发展的始终。加大对党员干部遵守政治纪律的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，决不允许有令不行、有禁不止。二要严明党的组织纪律。要严格执行民主集中制、请示报告制度、领导干部个人事项报告制度等党内组织生活制度。领导干部要带头学习、带头遵守、带头执行，自觉接受组织监督；广大党员要讲政治，要强化组织意识，服从组织安排，遵守组织纪律。加强对党的组织纪律执行情况的监督检查，对违反党的组织纪律的部门和个人要严肃处理。三要加强作风建设。严格执行中央“八项规定”和省委九项规定，纠正“四风”不放松。坚决整治党员干部违规收送“红包”、礼金；严禁领导干部大操大办婚丧喜庆事宜和借机敛财；严禁公款吃喝、赠送节礼、高档消费；坚决纠正党员干部庸懒散奢问题。
（三）认真贯彻党内监督条例，切实加强对党员领导干部的监督
一要强化权力监督，规范权力运行。要建立健全民主决策制度，对“三重一大”事项（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用），必须经过集体讨论决定。二要按照上级纪委的要求，进一步完善领导干部民主生活会制度。继续开好民主生活会，积极开展批评与自我批评，充分发挥领导班子内部相互监督的作用。三要拓宽群众监督渠道。积极推动实施校务公开和政务公开，建立健全公开制度，推进“阳光校园”建设。四要加强对党员领导干部的监督。进一步落实纪委负责人与中层领导干部的谈话制度，抓好中层领导干部的任前廉政和诫勉谈话。认真落实领导干部报告个人重大事项制度。五要认真贯彻落实公开、公平、公正的“三公开制度”，进一步加强对重大项目招投标等工作进行全程监督。
（四）加强作风建设，认真落实党风廉政建设责任制，持之以恒反对“四风”
落实党风廉政建设责任制，是搞好党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要制度保证。要继续坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。要进一步增强责任意识，切实做到把学校中心工作和党风廉政建设工作同部署、同推进。要按照学校党委《关于实行党风廉政建设责任制实施办法》的要求抓好责任分解等项任务的落实，保证各项规定落到实处。要严格执行中央八项规定和省委九项规定，要坚持纠正“四风”，要继续巩固、拓展、深化党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”教育活动。要充分发挥校园网络平台，开展廉政文化进校园活动，不断增强廉政文化建设的感染力和影响力，不断改进党风、政风、学风和教风。各科室系部要认真履行职责，在完成好业务工作的同时，认真抓好本部门党风廉政建设工作。要进一步完善党风廉政建设责任制检查考核制度，加强检查和考核，并将考核结果作为对领导干部业绩评定、奖惩、选拔任用的重要依据。对违反党风廉政建设责任制要求的，要进一步加大责任追究的力度，确保党风廉政建设责任制落到实处。
（五）继续加大对职工信访案件的调查处理力度，维护党员群众的合法权益
做好信访工作是听取民意、民声，保障党员群众合法权益，保证学校健康、快速发展的一项重要工作，也是纪监审部门工作的重要组成部分。一要建立健全信访举报案件管理制度，认真履行职责，接待和处理好群众来信、来访事宜。二要重视实名举报，特别是联名信件和涉及职工切身利益的信件，做到件件有着落，事事有回音。三要坚持实事求是的原则，澄清信访举报失实的问题，努力维护我校团结、稳定、发展的大好局面，为强校建设创造风正、气顺、心齐的良好氛围。
（六）加强“两个责任”落实工作，严肃责任追究
一要全面落实主体责任。学校纪委要大力支持和保证学校党委主动担当起党风廉政建设的全面责任、第一责任人责任和“一岗双责”责任，旗帜鲜明地做好纪检监察审计部门履行监督职责。二要全面落实纪委的监督责任，切实履行监督职责。按照省委《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任办法（试行）》要求，逐步落实好签状明则、检查考核、廉政谈话、警示约谈等制度。三要认真落实“三转”（转职能、转方式、转作风）要求，聚焦党风廉政建设和反腐败这一中心任务，突出监督执纪问责的主业，实现从“要我监督”转向“我要监督”，从“让监督什么就监督什么”向“什么工作重要、什么问题突出就监督什么”的转变。要严格执行在党委会讨论任用干部前书面征求纪委意见和干部任前公示制度。突出监督的主动性，强化监督的有效性。
（七）、切实加强纪监审干部队伍建设，不断提高监督执纪问责的工作能力和水平
按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，以思想建设、能力建设、作风建设和法制建设为重点，不断加强纪监审干部队伍建设。要加强理论学习，努力提高政治素质，认真学习业务知识和经济、法律、管理等现代科学知识，增强业务能力；要风清气正，始终做到对党和人民绝对忠诚，坚定理想，增强党性，牢记宗旨；要全面落实“三严三实”要求，履职尽责，各项工作做到严、细、深、实；要不断加强学习和实践锻炼，切实提高监督、执纪、问责的工作能力和工作水平。
同志们，让我们在新一届学校党委班子的领导下，紧密围绕学校中心工作，坚持固本求实，依法依规办事，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新业绩，为学校的健康发展和腾飞做好保驾护航工作。
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